Los orígenes del desarrollismo económico en Chile (1932-1945): ¿Estado empresario o empresarios en el Estado?

Abstract

Para la mayor parte de los autores, durante la década de 1930 se originan o consolidan dos procesos que parecen constituir un quiebre en la historia económica latinoamericana. En primer lugar, se parece transitar desde un modelo exportador hacia uno de sustitución de importaciones, en el que los patrones laissez faire, propios del periodo 1830-1930, dan paso a un sistema basado en el control estatal de las actividades económicas. En segundo lugar, se suele afirmar que, también en estos años, las oligarquías pierden peso ante el avance de la clase media y la capas tecnocráticas de la administración pública, las que abogaban por un programa modernizador basado en la organización técnico-científica de los asuntos estatales. En la presente investigación, en cambio, se intenta argumentar: primero, que lo que caracteriza el periodo post-crisis en Chile no fue solamente el fortalecimiento de la intervención estatal de la economía, sino también el afianzamiento del control gremial-empresarial de las decisiones estatales; segundo, que este proceso logra consolidarse en el escenario de la Segunda Guerra Mundial, la que fue un agente catalizador clave.

This thesis focuses on the origins of the import substitution industrialization (ISI) model in Chile (1932-1945). The hypothesis suggests that: a) the Chilean case was characterized not so much by state intervention in economic activities, but by the involvement of business associations in state decision-making processes; b) this phenomenon was consolidated in the context of the World War II. The research shows that economic policies in Chile were carried out by semi-government organizations, controlled by the main business associations, which constantly attempted to reduce state interventions. Besides, state actors in charge of supervising these policies – like the Central Bank or the Treasury Department – were, at the same time, members of these associations or had strong connection with private sector. This situation contrasts with the theoretical presumptions of social sciences, in which it is assumed that, after the economic crisis of 1929, in Latin America the traditional export-oriented models were replaced by state-led industrialization programs.