Staats- und Gesellschaftsaufbau in Afghanistan: ein Beispiel gescheiterter Transformation und ihre Folgen für Staat und Gesellschaft : eine politikwissenschaftliche Auseinandersetzung mit der Post- Konflikt-Situation

Abstract

Die Anschläge vom 11. September 2001 in den USA lösten noch im selben Jahr den Krieg der Anti-Terror-Koalition gegen das Regime der Taliban in Afghanistan aus. Die internationale Koalition verfolgte mit zunehmender Zeit zumindest rhetorisch folgende Ziele: Bekämpfung des Terrornetzwerkes Al-Kaida des saudi- arabischen Multimillionärs Osama Bin Laden; Sturz des Taliban-Regimes; Einberufung einer neuen Regierung und Aufbau neuer staatlicher Strukturen; Etablierung des Gewaltmonopols; Schaffung von Sicherheit; Einführung der Demokratie und Stärkung der afghanischen Gesellschaft; Schutz der Menschenrechte; Bekämpfung der Schwarzwirtschaft und Stärkung einer nationalen Ökonomie. Die gegenwärtige Momentaufnahme zeigt, dass all diese Ziele nicht ansatzweise erreicht worden sind. Die Taliban sind nicht besiegt worden und kontrollieren trotz ihrer Vertreibung von der Macht weite Teile des Landes. Die afghanische Regierung existiert lediglich auf dem Papier, womit ein staatliches Gewaltmonopol mit dem Anspruch, überall und jederzeit auf der Basis von Gesetz und Recht tätig zu werden, nicht vorliegt. Vielmehr hat sich die Regierung in Kabul als unwillig und unfähig zur Wahrnehmung zentralstaatlicher Aufgaben erwiesen. Hinzu kommen eine uferlose Korruption und der de facto unkontrollierte Handel mit Drogen und Waffen. Die vorliegende Dissertation befasst sich hauptsächlich mit den Ursachen für das Scheitern der Transformation. In dieser Hinsicht haben folgende faktische Gegebenheiten und politisch-militärische Entscheidungen ganz wesentlich zum Scheitern der Staatsbildung und Gesellschaftsstärkung geführt: allgemeine Unterentwicklung Afghanistans; flächendeckende und bis heute fortdauernde Zusammenarbeit der USA und NATO mit privaten antistaatlichen Gewaltakteuren unter gröbster Missachtung afghanischer Interessen und Souveränität; Kampf der USA und der regionalen Mächte um Raum und Ressourcen in Afghanistan und in der Region Zentralasien; Versagung bei der Entwaffnung und Reintegration von Milizen und beim Aufbau staatlicher Sicherheitskräfte. Das Hauptziel der USA als führende Macht lag nicht im Aufbau des afghanischen Staates, sondern im Kampf mit den Mächten wie Russland, China oder Iran in der Wahrnehmung ihrer geopolitischen und Ressourceninteressen in Afghanistan und im zentralasiatischen Raum.

In 2001 the U.S. government and the anti-terror coalition started the war against the Taliban and Al-Kaida in Afghanistan. The international coalition expressed the following political objectives: destroying the terror network of the Saudi-Arabian terrorist Osama bin Laden; depriving the Taliban of the power; bringing a new government into power; building administrative structures; state monopoly on legitimate violence; establishing a certain level of physical security; introducing democracy; strengthening the position of the Afghan society; protecting human rights after years of serious and systematic abuse; combating the black economy and legalizing and strengthening the national economy. The current situation in Afghanistan demonstrates that most of the objectives have failed. The war against the Taliban did not prove to be successful. Despite the fact that they lost the power in 2001, the Taliban still control many areas of the country. The Afghan central authority is too weak to control the huge Afghan territory. That means there is no state monopoly on legitimate violence. The systematic implementation of law outside of the capital Kabul is essential, but not possible. The Afghan government is unable and unwilling to achieve the objectives of state building and to support the Afghan society actively. The corruption can be described as out of control. Besides the drug and the arms trade remain huge problems in the country. This dissertation examines the fundamental question why the international mission has failed to establish the Afghan state and strengthen its society. In that case there are a great number of internal and external factors that can be made responsible for the failed Afghan transformation of state and society. That means that local conditions and political and military decisions caused a failed project as the following examples show: general underdevelopment of the country in 2001; systematic and continuing cooperation between the U.S. government and the NATO on one side and the violent actors (warlords) on the other side; geopolitical struggle between the USA and the regional powers Russia, China or Iran; struggle for the control over natural resources in Afghanistan and Central Asia; failed disarming and reintegration of the warlords and violent actors into the Afghan police and army.