Vergleichsstudie über die Verwaltung zwischen der BRD und der DDR: Zusammenhang zwischen Verwaltungssystem und Mentalität von Verwaltungstätigen

Abstract

Die vorliegende Dissertationsschrift untersucht die Mentalitäten der Verwaltungstätigen und die Verwaltungssysteme der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik. Der erste Teil dieser Arbeit untersucht die Auswirkungen des jeweiligen Verwaltungssystems auf die Mentalitäten der Verwaltungstätigen. Im Kapitel drei und Kapitel vier werden die Verwaltungsorganisationen und die jeweilige Personalverwaltung der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik neben der Entstehung und der Entwicklung des Verwaltungsfeldes behandelt. Im Kapitel fünf wird anhand der Ergebnisse einer Interviewanalyse die Mentalität der Verwaltungstätigen mit dem jeweiligen Verwaltungsfeld verknüpft. Diese Untersuchungsanordnung soll die Ergebnisse des Kapitels drei und Kapitels vier bestätigen. Die Ergebnisse der Interviewanalyse lassen sich wie folgt zusammenfassen. Die vertikale Abhängigkeit der Staatsfunktionäre ist für die Mentalität der DDR-Verwaltungstätigen zentral. Das vertikale Abhängigkeitsverhältnis schwächte die Abhängigkeit des DDR-Verwaltungsfeldes vom Recht. Die Kontrolle der DDR-Verwaltungstätigen, der Staatfunktionäre erfolgte durch die Planerfüllung. In Angrenzung hierzu hat das BRD- Verwaltungsfeld relativ horizontale Verhältnisse. Dies spiegelt sich in der Mentalität der BRD-Verwaltungstätigen, den Beamten wider. Der Begriff des Rechtsstaates und die individuelle Arbeitskultur trugen dazu bei, das Verwaltungsfeld dezentral aufzubauen.

This study examines the Mentality of civil servants as well as the system of public administration in the German Democratic Republic and in the Federal Republic of Germany. The study uses two theories, 'New Institutionalism' and 'Practice Theory' which were created by French sociologist Bourdieu. In chapter 2, if how die mutual relation between the mentality of civil servant and the public administrative System was connected, according this the public administrative system as a external System could be expressed through the statements of the civil servant. this is externalization of a internalized System. In Chapters three and four of this study, outside of the historical analysis of a public administrative field in the both East and West Germanys public administrative organizations and personnel administration are dealt with. Chapter five deals with the internalization of the external system through the body of the civil servants. The internalization of the external system was expressed through the daily life of civil servants from the way they think, attitude, to their statements. According to this, the interviews of civil servants in both countries can confirm the Mentality of civil servant as internalized external system. The result of the interview analysis is the same as the next. The formation of mentality of civil servant in the German Democratic Republic played a vital role in the leading role of a Marxian party and democratic centralization. It was confirmed that East Germany put importance on vertical relation and the orders of superiors at the public administration. Characteristics in the public administrative System have influenced the formation of the mentality of civil servant in the German Democratic Republic. On the contrary to the public administrative system in the German Democratic Republic die public administration in the Federal Republic of Germany moves toward the horizontal relationship between civil servants and their superiors