Sanktionen gelten als das stärkste außenpolitische Instrument der EU, sind allerdings in ihrer Zielsetzung und Wirkung umstritten. Aktuell stehen insbesondere Sanktionen gegen Russland und Belarus im Fokus. Während die EU gegenüber Russland lange keine offiziellen Sanktionen verhängte, gab es bereits 1996 erste Sanktionen gegen Belarus. Existierende Forschungsliteratur untersucht größtenteils Effekte von Sanktionsmaßnahmen wie Einreiseverbote, Vermögenseinfrierungen, Import- und Exportrestriktionen für Unternehmen oder Wirtschaftszweige. Allerdings liefert eine Betrachtung des Prozesses zur Verabschiedung der Sanktionen wertvolle Erkenntnisse über beteiligte Akteur*innen und deren Interessen. Hier bietet sich ein Anknüpfungspunkt zur EU-Interessengruppenforschung. Die vorliegende Bachelorarbeit fokussiert sich insbesondere auf die Anwendung der Konzepte von Gelegenheiten, Strategien und Einfluss auf das EU-Sanktionsregime. Als Fallstudie dienen Handlungen der belarusischen Exilopposition (mit Fokus auf Zichanouskajas Stab) hinsichtlich des 4. Sanktionspakets gegen Belarus, welches in Reaktion auf die erzwungene Landung einer Ryanair-Maschine in Minsk verabschiedet wurde und eine Verschärfung der Sanktionen vorsah. Als Methode wird eine konfirmatorische Prozessanalyse, welche Primär- und Sekundärquellen auswertet, angewendet. Die Bachelorarbeit kommt zu dem Ergebnis, dass Gelegenheitsstrukturen und angewendete Strategien nur teilweise geeignet für die Exilopposition waren. Während Aufmerksamkeit und symbolische Solidarität von EU-Akteur*innen einen positiven Beitrag leisteten, erschwerten limitierter Zugang zu Entscheidungsträger*innen und notwendigen Ressourcen ihre Arbeit. Ihr Handlungsspielraum für Strategien, die sich sowohl auf direkte und indirekte Kanäle stützte, wurde folglich limitiert. Der Einfluss auf das konkrete Sanktionspaket ist als indirekt anzusehen, da der Prozess maßgeblich von den schwer zugänglichen Bürokratien des Europäischen Rats/Ministerrats gesteuert wurde und Forderungen nach weitreichenderen Maßnahmen zunächst nicht realisiert wurden. Allerdings kann die belarusische Exilopposition langfristig zur Schaffung günstigerer Gelegenheiten und effizienteren Strategien beitragen z.B. durch Mitgestaltung des normativen Rahmens von Sanktionen. Diese Bachelorarbeit soll unterstreichen, dass ein Sichtbarmachen von Interessen im Sanktionsprozess Kenntnisse über Problematiken erweitert und somit neue Impulse für die Gestaltung von Sanktionen setzt.
Sanctions are percieved as the strongest foreign policy instrument of the EU- but they are controversial as regards underlying intentions and eventual effects. Currently, sanctions against Russia and Belarus receive particular attention. Whereas the EU was long reluctant to impose official sanctions against Russia, the first sanctions against Belarus were adopted in 1996. Existing scholarly research focuses largely on effects of sanctions as travel bans, asset freezes, restrictions on imports and exports for companies or entire economic sectors. However, examining the process behind the adoption of sanctions enables to enhance knowledge on stakeholders and their interests. Therefore, a line can be drawn towards research on EU lobbying and interest representation. The bachelor thesis at hand especially applies the theoretical concepts of opportunity structures, strategies and influence to the EU sanctioning regime. As a case study, actions of the Belarusian opposition in exile (with a focus on Tsihanouskaja´s office) in light of the 4. th package of sanctions adopted after the forced grounding of a plane in Minsk introducing tightened measures, are examined. To achieve this, the method of confirmatory process tracing is applied to primary and secondary sources. The bachelor thesis concludes that opportunity structures and developed strategies only partly served the interests of the opposition in exile. While high levels of attention and symbolic solidarity made positive contributions, restrictive access to decision-makers and resources complicated their work. As a result, the impact of their strategies relying both on inside and outside elements, were limited. The influence on the concrete package is to be seen as only indirect, as the process was controlled by harly accessible comittees of the (European) Council and demands for farther reaching measures were at first not implemented. Nevertheless, the Belarusian opposition in exile can contribute to long-term improvement of opportunities and strategies for example by shaping the normative framework of sanctions. Above all, this bachelor thesis aims to stress that highlighting interests in the decision making processes on sanctions is crucial to adress problems and develop solutions.
Санкции считаются самым сильным инструментом внешней политики Европейского Союза, однако их цели и действенность спорны. На данный момент, общее внимание прежде всего сосредоточено на новых санкциях против России и Беларуси. В то время как ЕС долгое время не вводил официальные санкции против России, первые меры против Беларуси были подготовлены уже в 1996-ом году. В существующей научной литературе в основном рассматриваются последствия индивидуальных и отраслевых мер. Однако, исследование процесса подготовки санкций может предоставить новые сведения об актёрах и их интересах в этом процессе. Здесь имеется точка соприкосновения с исследованиями Евросоюза по вопросам групп интересов. Данная научная работа, в частности, сосредоточена на применении концепций возможностей, стратегий и влияния групп интересов в области санкций ЕС. Объектом исследования являются действия белaруской оппозиции за рубежом (в особенности офис Светланы Тихановской) до принятия четвёртого пакета санкций, который стал ответом на вынужденную посадку пассажирского рейса в Минске и предусматривал ужесточение действующих санкций. В целях подтверждающего анализа данного процесса, оцениваются различные первичные и вторичные источники. В данной работе делается вывод о том, что cуществующие возможности и избранные стратегии были лишь условно целесообразны для оппозиции за рубежом. В то время как внимание и символическая солидарность со стороны политиков ЕС внесли положительный вклад в работу оппозиции, ограниченный доступ к лицам, принимающим решения о санкциях, а также к необходимым ресурсам, стали препятствием. Следовательно, свобода действий оппозиции в отношении разработки стратегии, для чего использовались непосредственные и опосредованные каналы, оказалась ограниченной. Оппозиция лишь косвенно оказала влияние на конкретный пакет санкций: данный процесс полностью находится в ведении органов ЕС, поэтому цели оппозиции были реализованы лишь частично. Тем не менее, оппозиция способна повлиять на разработку более эффективных стратегий в будущем, например оказывая влияние на нормативные рамки санкций. Данная работа показывает, что выявление интересов в санкционном процессе расширяет знания о проблематиках разного рода и может дать новые импульсы для формирования санкций в будущем.
